इथियोपिया में श्रम बाज़ार

इथियोपिया में राष्ट्रीय श्रम बाज़ार प्रणाली काम करती है, लेकिन इसकी संस्थाएँ, पहुँच मार्ग और रोजगार स्थितियाँ बँटी हुई हैं। आजीविका का मुख्य आधार कृषि है: लगभग 70% कार्यबल कृषि में काम करता है और हर साल करीब 2 मिलियन लोग कामकाजी आयु तक पहुँचते हैं। उत्पादकता, पूँजी, संघर्ष, जलवायु, मुद्रास्फीति और विदेशी मुद्रा के जोखिम नियोक्ताओं और निवेश को प्रभावित करते हैं, इसलिए औपचारिक रोजगार सृजन जनसंख्या वृद्धि के साथ कदम नहीं मिला पाया है। कृषि-व्यवसाय, विनिर्माण, निर्माण, खनन, व्यापार, परिवहन, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, वित्त, पर्यटन, स्वास्थ्य, शिक्षा और लोक प्रशासन अधिक उत्पादक रोजगार के प्रमुख क्षेत्र हैं। Ethiopian Statistics Service के 2021 Labour Force and Migration Survey में लगभग 45.25 मिलियन का श्रमबल, करीब 41.64 मिलियन नियोजित लोग और 3.61 मिलियन बेरोज़गार लोग दर्ज हुए। बेरोज़गारी दर 8.0% थी; पुरुषों के लिए 5.0% और महिलाओं के लिए 11.7%। शहरी बेरोज़गारी 17.9% थी, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में 5.2% थी। सर्वेक्षण में टिग्रे कवरेज की सीमा है, इसलिए आँकड़ों को वर्तमान राष्ट्रीय स्थिति की पूरी तस्वीर न मानें। 2021 में रोजगार का 64.9% कृषि, 24.0% अन्य सेवाओं, 5.9% थोक और खुदरा, 2.9% विनिर्माण, 1.8% निर्माण, 0.6% खनन और उत्खनन तथा लगभग 1.0% आवास, कला और मनोरंजन में था। रोजगार की स्थिति यह भी दिखाती है कि वेतन आँकड़े अर्थव्यवस्था के एक हिस्से का ही वर्णन करते हैं: 49.6% कामगार स्व-रोजगार में, 36.7% बिना वेतन पारिवारिक काम में और 5.8% सरकारी कर्मचारी थे। इसलिए परिवार-आधारित, पारिवारिक और अन्य गैर-वेतन काम अब भी केंद्रीय हैं। शहरी आँकड़ों में उपलब्ध नौकरियों का दबाव अधिक दिखता है। फरवरी 2022 Urban Employment Unemployment Survey में गतिविधि दर 60.7% और रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात 48.9% था; पुरुषों के लिए 60.7% और महिलाओं के लिए 38.7% दर्ज हुआ। शहरी रोजगार में सेवाएँ 52.3%, व्यापार 20.8%, उद्योग 14.1% और कृषि 12.7% थे। सेवा और बिक्री कार्यों के साथ शिल्प कार्य व्यवसायों का लगभग 39%, प्राथमिक व्यवसाय 21.7%, पेशेवर और तकनीशियन 17.7%, तथा कुशल कृषि और मत्स्य कार्य 10.1% थे। कवर किए गए शहरी नमूने में पहचाने गए काम का 75.7% औपचारिक और 21.8% अनौपचारिक था; निर्वाह खेती और निजी परिवारों का काम शामिल नहीं था। अनौपचारिक काम महिलाओं में लगभग 30% और पुरुषों में 16.3% था। इन आँकड़ों की 2021 राष्ट्रीय सर्वेक्षण से सीधी तुलना नहीं की जा सकती। 2022 सर्वेक्षण में शहरी बेरोज़गारी 19.4% थी, जिसमें महिलाओं के लिए 28.2% और पुरुषों के लिए 11.5% थी। 15 से 29 वर्ष के लोगों में यह 26.5% थी; युवा महिलाओं के लिए 33.6% और युवा पुरुषों के लिए 17.5%। लगभग 67% बेरोज़गार लोग कम-से-कम 12 महीने से काम के बिना थे। क्षेत्रीय अंतर काफी थे: शहरी बेरोज़गारी दिरे दवा में 23.8%, अदीस अबाबा में 22.7%, अमहारा में 20.2%, ओरोमिया में 19.9% और अफार में 18.5% थी। टिग्रे के आँकड़ों पर संबंधित 2021/22 कवरेज सीमा लागू होती है। औपचारिक रिक्तियाँ और नौकरी चाहने वालों की प्रोफ़ाइल E-LMIS या LMIS के माध्यम से सँभाली जा सकती हैं; इनका अर्थ इलेक्ट्रॉनिक या व्यापक श्रम बाज़ार सूचना प्रणाली है। ये प्रणालियाँ रिक्ति और नौकरी-प्रार्थी रिकॉर्ड, नौकरी विज्ञापन, प्रोफ़ाइल, तकनीकी प्रशिक्षण और नियोक्ताओं के बीच संबंध तथा मिलान में मदद करती हैं। Job Centers, सार्वजनिक और निजी रोजगार सेवाएँ, नियोक्ता प्लेटफ़ॉर्म और निजी नेटवर्क भी लोगों को काम से जोड़ते हैं। वास्तविक पहुँच पंजीकरण, डिजिटल पहुँच, भाषा, स्थान और स्थानीय सेवाओं की गुणवत्ता के अनुसार बदलती है। इथियोपिया में घरेलू नौकरी-मिलान के लिए कोई प्रमाणित सार्वभौमिक राष्ट्रीय शुल्क या अधिकतम अवधि नहीं है; पंजीकरण व प्लेसमेंट शुल्क, पात्रता और प्रक्रिया समय प्रदाता, नियोक्ता और क्षेत्र पर निर्भर हैं। योग्यता अलग-अलग व्यवसायों तक पहुँच को अलग तरह से प्रभावित करती है। कई पेशेवर और सार्वजनिक क्षेत्र के पद विश्वविद्यालय की डिग्री माँगते हैं। Technical and Vocational Education and Training, यानी TVET, व्यावसायिक मानकों और दक्षता-आधारित मार्गों के तहत पाँच योग्यता स्तर देता है। प्रशिक्षण संस्थान में, सहकारी या कार्य-आधारित शिक्षा, प्रशिक्षुता, लघु पाठ्यक्रम, गैर-औपचारिक प्रशिक्षण, स्वयं सीखने या अनुभव के माध्यम से हो सकता है। Centres of Competence Certificate of Occupational Competence (COC) का आकलन और प्रमाणन कर सकते हैं। Prior Learning की मान्यता का पायलट विस्तार हो रहा है, पर प्रमाणपत्र या आकलन से नौकरी अपने-आप नहीं मिलती। प्रशिक्षण क्षमता और नियोक्ताओं द्वारा मान्यता क्षेत्र और प्रदाता के अनुसार अलग है; इसलिए संबंधित व्यावसायिक मानक और स्थानीय माँग जाँचें। वेतन क्षेत्र, नियोक्ता, व्यवसाय और इलाके के अनुसार बदलता है। अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन ने 2023 में बताया कि इथियोपिया में राष्ट्रीय वैधानिक न्यूनतम वेतन नीति नहीं थी; सार्वजनिक सेवा के वेतन-न्यूनतम अलग हैं। फरवरी 2022 के शहरी सर्वेक्षण में वेतनभोगी कर्मचारियों का औसत मासिक वेतन लगभग ETB 5,091 था, जिसमें बोनस, ओवरटाइम, भत्ते और वस्तु-रूप भुगतान शामिल थे। पुरुषों के लिए औसत ETB 5,930 और महिलाओं के लिए ETB 3,928 था। ये ऐतिहासिक नाममात्र मूल्य हैं; मुद्रास्फीति, विनिमय दर बदलाव और नौकरी या स्थान के अंतर ध्यान में रखे बिना इनकी वर्तमान वेतन से तुलना न करें। Labour Proclamation No. 1156/2019 कवर किए गए औपचारिक कर्मचारियों के रोजगार संबंधों पर लागू है। श्रम बाज़ार की संबंधित शर्तों में प्रतिदिन अधिकतम 8 या प्रति सप्ताह 48 घंटे काम, छुट्टी, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, संगठन बनाने का अधिकार, सामूहिक सौदेबाज़ी तथा श्रम विवाद और प्रवर्तन व्यवस्था शामिल हैं। बताए गए नियम के तहत निश्चित-अवधि अनुबंध स्थायी काम के लिए नहीं हैं और पाँच वर्ष से अधिक नहीं हो सकते। अनौपचारिक स्व-रोज़गार, बिना वेतन पारिवारिक काम और अनेक कृषि कर्मचारियों के लिए सुरक्षा और प्रवर्तन अधिक बँटे हुए हैं। इथियोपिया श्रम प्रवासन का मूल देश, पारगमन देश और गंतव्य भी है। 2021 ESS और ILO के अनुमान में टिग्रे को छोड़कर प्रवासी आबादी का हिस्सा 17.1% था; महिलाओं के लिए 19.1% और पुरुषों के लिए 15.1%। विदेश जाने वाला श्रम प्रवासन अक्सर कम कौशल वाला होता है, जिसमें मध्य पूर्व के गंतव्यों के लिए घरेलू काम शामिल है। प्रेषण और कौशल हस्तांतरण से परिवार और अर्थव्यवस्था को लाभ हो सकता है, जबकि भर्ती में शोषण, अनुबंध में विसंगति और कमजोर सुरक्षा जोखिम पैदा करते हैं। E-LMIS और EOE V3 से जुड़ी औपचारिक विदेश-रोजगार प्रक्रिया में बायोमेट्रिक पंजीकरण, Unique Labour ID, जरूरी प्रशिक्षण या COC, मान्यता-प्राप्त चिकित्सा जाँच, लाइसेंस प्राप्त भर्ती एजेंसी, सत्यापित नौकरी आदेश और अनुबंध तथा दूतावास या One-Stop-Centre प्रक्रिया शामिल हैं। लागत, समय और शर्तें गंतव्य व लागू समझौते पर निर्भर हैं; अनियमित माध्यम समान औपचारिक सुरक्षा नहीं देते। जुलाई 2024 से बाज़ार-आधारित व्यापक आर्थिक सुधार, विनिमय दर उदारीकरण और निजी क्षेत्र में रोजगार सृजन पर मजबूत ज़ोर ने श्रम बाज़ार की संभावनाओं को प्रभावित किया है। सेवाएँ, व्यापार, कृषि-व्यवसाय, विनिर्माण, डिजिटल काम, नवीकरणीय ऊर्जा, वित्त और पर्यटन में वृद्धि की संभावना है, लेकिन जलवायु झटके, संघर्ष, विस्थापन, खाद्य असुरक्षा, मुद्रास्फीति और कौशल-असंगति माँग को जल्दी बदल सकते हैं। श्रम बाज़ार सूचना प्रणालियों का आधुनिकीकरण चल रहा है, इसलिए मौजूदा क्षेत्रीय नियम, रिक्तियाँ, शुल्क और योग्यता आवश्यकताएँ सीधे जाँचें।