भूटान में नियोक्ता

नियोक्ता कार्यस्थल को श्रम विभाग में पंजीकृत करता है और व्यवसाय का नाम, लाइसेंस या पंजीकरण संख्या, स्थान, संपर्क जानकारी, स्वामित्व, कर्मचारी विवरण, वेतन, काम शुरू होने की तारीखें और मानवबल का अनुमान देता है। नया व्यवसाय संचालन शुरू होने के 90 दिनों के भीतर पंजीकरण कराता है; मौजूदा व्यवसाय पंजीकरण की आवश्यकता लागू होने के 60 दिनों के भीतर पंजीकरण कराता है। अद्यतन जानकारी ऑनलाइन, सर्वेक्षण या व्यक्तिगत रूप से दी जा सकती है। कार्यस्थल पंजीकरण से आंतरिक सेवा नियमों, विदेशी कामगार प्रक्रियाओं और श्रम विभाग की अन्य सेवाओं तक पहुँच मिलती है। कार्यस्थल बंद होने पर नियोक्ता मुख्य श्रम प्रशासक को लिखित सूचना देता है। श्रम निरीक्षक कार्यस्थल में प्रवेश कर सकते हैं, दस्तावेज़ देख सकते हैं, लोगों से बातचीत कर सकते हैं और सुधार सूचना या निषेध सूचना जारी कर सकते हैं। श्रम प्रशासन प्रणाली पंजीकरण, आंतरिक सेवा नियम, दुर्घटनाएँ और बीमारियाँ, शिकायतें, कामगार मुआवज़ा, अपील, व्यावसायिक स्वास्थ्य एवं सुरक्षा नीतियाँ और समितियाँ तथा वर्ष में दो बार स्व-निरीक्षण दर्ज करती है। आंतरिक सेवा नियम कार्यस्थल के लिखित नियम होते हैं। पंजीकृत कंपनी, छोटे, मध्यम या बड़े उद्योग, अथवा कम से कम पाँच नियमित कर्मचारियों वाले कार्यस्थल के लिए ये आवश्यक हैं। नियोक्ता कामगार संघ या कर्मचारियों से परामर्श करता है और नियमों पर नियोक्ता तथा कम से कम तीन कर्मचारी प्रतिनिधि हस्ताक्षर करते हैं। मुख्य श्रम प्रशासक उनकी समीक्षा करके 21 कार्यदिवस के भीतर निर्णय देता है। मंज़ूरी से इनकार होने पर नियोक्ता 14 कार्यदिवस के भीतर सुधार कर नियम फिर जमा करता है। नियम और उनकी व्याख्या ऐसी भाषा में होनी चाहिए जिसे कर्मचारी समझ सकें। उनमें भेदभाव-निषेध, यौन उत्पीड़न, भर्ती, अनुबंध, वेतन, भविष्य निधि, उपदान, मुआवज़ा, छँटनी, काम के घंटे, अवकाश, अनुशासन, व्यावसायिक सुरक्षा, दुर्घटनाएँ, प्रशिक्षण और शिकायतें शामिल होती हैं। भर्ती नियमों में आम तौर पर न्यूनतम आयु 18 वर्ष और हर रिक्ति की मुख्यधारा मीडिया या सोशल मीडिया पर सार्वजनिक सूचना आवश्यक है। बताई गई भर्ती प्रक्रिया एकल स्वामित्व व्यवसायों पर लागू नहीं होती। सामान्य प्रक्रिया में लगभग नौ सप्ताह लगते हैं: रिक्ति दो सप्ताह खुली रहती है, प्रारंभिक सूची में एक सप्ताह, साक्षात्कार सूचना में एक सप्ताह, चयन में एक सप्ताह और शेष समय परिणाम, धन्यवाद, संदर्भ जाँच, शिकायत निपटान, प्रस्ताव, स्वीकृति, अनुबंध और नियुक्ति के लिए होता है। चयन समिति प्रक्रिया संभालती है। दिव्यांग आवेदकों को समान अवसर और सक्षम बनाने वाला कार्य वातावरण मिलता है। नियोक्ता प्रत्येक कर्मचारी को लिखित अनुबंध और उसकी प्रति देता है। अनुबंध में अवधि, कर्तव्य, नोटिस अवधि, वेतन, काम के घंटे, परिवीक्षा, अवकाश और लागू अन्य शर्तें होती हैं। वेतन अवधि एक महीने से अधिक नहीं हो सकती। नियोक्ता कर्मचारी को सीधे नकद या भूटान के बैंक खाते में वेतन देता है और रोजगार शुरू होने पर तथा हर भुगतान के साथ लिखित वेतन विवरण देता है। वेतन रजिस्टर पाँच वर्ष तक रखा जाता है। कटौतियाँ केवल कानूनन या अनुमति प्राप्त कटौतियों तक सीमित हैं और कुल वेतन का कम से कम आधा कर्मचारी को देय रहना चाहिए। भूटान में राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन मंत्री के आदेश से दैनिक, मासिक और प्रति घंटा दरों में तय होता है। उपलब्ध अंतिम आधिकारिक सूचना में 2014 से Nu 125 प्रतिदिन और Nu 3,750 प्रतिमाह बताया गया है; वेतन तय करने से पहले मौजूदा दर की उद्योग, वाणिज्य और रोजगार मंत्रालय या श्रम विभाग से पुष्टि करें। सामान्य काम का समय प्रतिदिन आठ घंटे और प्रति सप्ताह 48 घंटे तक है। अतिरिक्त काम प्रति सप्ताह 12 घंटे तक सीमित है, दोनों पक्षों की सहमति आवश्यक है और कम से कम सामान्य दर से भुगतान होता है। 22:00 से 08:00 के बीच काम पर 50 प्रतिशत अतिरिक्त और सार्वजनिक अवकाश पर काम पर भी 50 प्रतिशत अतिरिक्त मिलता है। कर्मचारियों को प्रतिदिन कम से कम 12 घंटे और प्रति सप्ताह 24 घंटे विश्राम मिलता है। अनुबंध समाप्त होने के बाद देय वेतन नियोक्ता सात दिनों में देता है। परिवीक्षा के बाद वार्षिक अवकाश प्रति वर्ष कम से कम 18 कार्यदिवस और बीमारी अवकाश कम से कम पाँच कार्यदिवस है। 12 महीने लगातार सेवा के बाद सवेतन मातृत्व अवकाश कम से कम दो महीने और पितृत्व अवकाश कम से कम दस कार्यदिवस है। कम से कम एक वर्ष के अनुबंध में आम तौर पर किसी भी पक्ष के लिए कम से कम 30 दिन की नोटिस अवधि होती है। परिवीक्षा अधिकतम 180 दिनों की होती है और इस दौरान समाप्ति के लिए सात दिन का नोटिस चाहिए। छँटनी केवल तभी हो सकती है जब काम या आवश्यक कौशल की आवश्यकता समाप्त हो गई हो। नियोक्ता कामगार संघ या कर्मचारियों से परामर्श करता है, प्रभावित कर्मचारियों की संख्या और अवधि बताता है और मानक नोटिस अवधि के साथ सेवा के प्रत्येक पूरे वर्ष के लिए सात दिन अतिरिक्त देता है, अधिकतम 42 अतिरिक्त दिन तक। नोटिस के बदले भुगतान की अनुमति है। अनुचित बर्खास्तगी के मामले में वैध कारण साबित करने की जिम्मेदारी नियोक्ता की है; अदालत पुनर्नियुक्ति या सेवा के प्रति वर्ष एक महीने के वेतन के बराबर मुआवज़ा, अधिकतम छह महीने तक, दे सकती है। प्रबंधन, स्वामित्व या व्यवसाय बदलने पर सामूहिक सौदेबाज़ी समझौता लागू रहता है। खेती को छोड़कर सभी रोजगार पर व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा नियम लागू होते हैं। नियोक्ता सुरक्षित वातावरण देता है, खतरों की पहचान करता है, जोखिम का आकलन करता है, खतरों को समाप्त या कम करता है, जानकारी और प्रशिक्षण देता है, काम की निगरानी करता है और अभिलेख रखता है। पंजीकृत कंपनी, छोटे, मध्यम या बड़े उद्योग, अथवा कम से कम 12 कर्मचारियों वाले कार्यस्थल के लिए लिखित व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा नीति आवश्यक है। कम से कम 20 कर्मचारियों वाला नया कार्यस्थल 90 दिनों में और पहले से चल रहा कार्यस्थल 60 दिनों में स्वास्थ्य एवं सुरक्षा समिति बनाता है; समिति कम से कम तिमाही बैठक करती है, पूर्णकालिक सुरक्षा अधिकारी नियुक्त करती है और आपात कार्रवाई योजना तैयार करती है। नियोक्ता निजी सुरक्षा उपकरण मुफ्त देता और उनका रखरखाव करता है। खतरनाक प्रक्रियाओं में काम से पहले और समय-समय पर चिकित्सा जाँच आवश्यक है; राज्य द्वारा कवर न की गई लागत नियोक्ता देता है और जाँच के लिए सवेतन अवकाश देता है। दुर्घटनाओं और घटनाओं की सूचना तुरंत मुख्य श्रम प्रशासक को और मृत्यु की सूचना पुलिस को भी दी जाती है। पाँच दिनों के भीतर लिखित रिकॉर्ड देना होता है। कामगार मुआवज़ा कार्यस्थल दुर्घटना या व्यावसायिक बीमारी से हुई मृत्यु, पूर्ण स्थायी अशक्तता और अस्थायी आंशिक अशक्तता पर लागू होता है। नियोक्ता व्यावसायिक सुरक्षा की लागत कर्मचारियों पर नहीं डाल सकता। भूटान की राष्ट्रीय व्यावसायिक स्वास्थ्य एवं सुरक्षा रणनीति 2025–2035 में निर्माण और विनिर्माण पर विशेष ध्यान दिया गया है। कामगार संघ भूटान में कर्मचारियों के प्रतिनिधित्व का स्थानीय निकाय है। आम तौर पर किसी उद्यम को इसे पंजीकृत करने के लिए कम से कम 12 कर्मचारी, कम से कम एक वर्ष के अनुबंध, पाँच वर्ष का व्यावसायिक संचालन और 18 वर्ष से अधिक आयु के कम से कम सात सदस्य चाहिए। सदस्यता स्वैच्छिक है और प्रबंधन तथा पर्यवेक्षक कर्मचारी इसमें शामिल नहीं होते। पंजीकरण 30 दिनों के भीतर मुख्य श्रम प्रशासक को दिया जाता है; निर्णय 15 कैलेंडर दिनों में होना चाहिए और तीन वर्ष तक वैध रहता है। नियोक्ता संघ को प्रभावित या बाधित नहीं कर सकता और उचित सुविधाएँ तथा सवेतन समय देता है। संघ कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व, दावे पेश, सामूहिक सौदेबाज़ी समझौते पर बातचीत और शिकायत, यौन उत्पीड़न तथा व्यावसायिक सुरक्षा मामलों में भाग ले सकता है। दोनों पक्ष सद्भावना से बातचीत करते हैं और सामूहिक सौदेबाज़ी समझौता सात दिनों में मुख्य श्रम प्रशासक को भेजा जाता है। प्रमाणन के बाद समझौता बाध्यकारी होता है। नियोक्ता शिकायत प्रक्रिया को ज्ञात और उपलब्ध कराता है। कर्मचारी पहले कार्यस्थल की प्रक्रिया और बैठक का उपयोग करता है। मामला अनसुलझा रहे तो मुख्य श्रम प्रशासक को सूचित किया जाता है। श्रम संबंध अधिकारी सहायता करता है और सात कार्यदिवस में रिपोर्ट देता है। पक्ष चार दिनों में सुलहकर्ता चुनते हैं; सहमति न हो तो मुख्य श्रम प्रशासक नियुक्त करता है। अधिकार संबंधी विवाद अदालत जाता है, जबकि हित संबंधी विवाद मध्यस्थता में जाता है। विदेशी कामगारों की भर्ती अब विदेशी कामगार प्रबंधन नियम और विनियम 2024 के तहत होती है, जिसने 2022 के नियमों की जगह ली। नियोक्ता भर्ती से पहले मुख्य श्रम प्रशासक की मंज़ूरी लेता है। उपलब्ध मार्गों में गंभीर कौशल कमी सूची, क्षेत्र आधारित कोटा, आवश्यकता आधारित मंज़ूरी, मामले-दर-मामले मंज़ूरी और निर्भरता अनुपात सीमा शामिल हैं। नियोक्ता किसी भूटानी कर्मचारी को निकालकर उसकी जगह विदेशी कामगार नहीं रख सकता। विदेशी कामगार केवल स्वीकृत नियोक्ता, कार्यस्थल और व्यवसाय में काम कर सकता है; नियोक्ता बदलने के लिए मंज़ूरी चाहिए। R परमिट अधिकतम एक वर्ष, S परमिट अधिकतम 30 दिन और बिना विस्तार, B परमिट सीमावर्ती नगर में दैनिक बाहर निकलने के साथ अधिकतम एक वर्ष, और H परमिट तत्काल तकनीकी सेवाओं के लिए अधिकतम छह घंटे तक वैध होते हैं। R और B परमिट का नवीनीकरण समाप्ति से कम से कम 14 दिन पहले जमा करना चाहिए। नियोक्ता एजेंट सेवा शुल्क, चिकित्सा, परिवहन, प्रशासन और स्वदेश वापसी की लागत देता है; जहाँ आवश्यक हो वहाँ उचित आवास, बैंक खाता, मासिक वेतन, वैधानिक कटौतियाँ, बीमा, मुआवज़ा, बीमारी या मृत्यु के दौरान सहायता और स्वदेश वापसी भी देता है। समीक्षित राष्ट्रीय ढाँचे में भूटान के किसी क्षेत्र के लिए विशेष नियम नहीं है। श्रम विभाग चार क्षेत्रीय कार्यालयों के माध्यम से काम करता है। नियोक्ता की मुख्य लागतों में वेतन, अतिरिक्त काम और पाली भत्ते, व्यावसायिक सुरक्षा उपकरण और प्रशिक्षण, चिकित्सा जाँच, मुआवज़ा तथा विदेशी कामगार भर्ती, परिवहन और स्वदेश वापसी शामिल हैं। लागू मुख्य स्रोतों में श्रम विभाग के निश्चित शुल्क नहीं बताए गए हैं, इसलिए आवेदन या पंजीकरण से पहले मौजूदा शुल्क की पुष्टि करें।