苏丹的失业

2023 年 4 月开始的战争摧毁了企业和基础设施，使劳动者流离失所，并扰乱支付系统和地方劳动力市场。因此，失业往往与生计丧失、工时缩短或被迫无法工作同时出现。世界银行估计失业率在 2022 年为 32%、2023 年为 46%、2024 年为 47%。IMF 预测的数字则不同，分别为 2024 年 60.8%、2025 年 60.6% 和 2026 年 61.3%。这些数字采用不同的方法和数据来源，不应视为行政记录，也不应当作衡量完全相同人口的指标来比较。 没有可靠证据表明苏丹设有全国统一的失业登记制度及与收入挂钩的补助。现有资料中没有经核实的全国补助金额、申请截止日期、处理时间或付款期限。《1997 年劳动法》规范就业中介、招聘和劳动者登记，但现有证据无法确认有运作中的全国求职者登记册、在线流程或广泛有效的就业安置服务。人们通常依靠亲友、非正式关系网和当地联系人找工作。 最明确的正式收入保障是受覆盖雇员的离职补偿。劳动者通常须在同一雇主处连续服务至少三年。法定计算方式为：服务三至九年，每年按一个月基本工资计算；十至十四年，每年按 1.5 个月工资计算；十五年及以上，每年按 1.75 个月工资计算，最高为 36 个月基本工资。法律规定由雇主支付，但冲突期间的执行情况不确定。并非所有劳动者都受相关规定覆盖：《劳动法》排除或较少涵盖公务员、武装部队人员、家政工人、农业工人、家庭劳动者和临时工等群体。 国家养老金与社会保险基金（National Pensions and Social Insurance Fund，NPSIF）主要负责养老、残疾、遗属、疾病、产假和工伤保障，而非失业保障。据估计，正式保障覆盖的劳动者不到 10%；国际劳工组织（ILO）2011 年评估估计非正规就业约占 87%。即使许多已登记的自雇者也没有失业保障。国家医疗保险基金（National Health Insurance Fund，NHIF）负责医疗保障，不能替代工资收入。州和地方劳动办公室、人力资源与社会福利部（Ministry of Human Resources and Social Welfare，MHR&SW）以及天课基金可能承担相关行政或援助职能，但各州和地区的服务可及性与能力不同。 相关项目开展时，人道主义和生计支持是主要的实际替代途径。联合国机构和地方组织，包括 UNDP、ILO、UNHCR、UNICEF、WFP 和 FAO，曾支持现金援助、粮食援助、生计投入、职业技能、工资机会、自营支持和小型企业扶持。小额信贷以及乡村储蓄和贷款协会也可作为生计工具。这些项目并非自动发放的失业救济金；是否提供取决于项目、捐助资金、安全情况、登记和脆弱性评估。通常不向使用者收费，但交通、通讯和身份证件可能带来实际准入成本。 难民和境内流离失所者（IDP）可能面临缺少国家身份证、服务点距离远、交通受阻以及难以融入劳动力市场和社会保障体系等问题。女性、农村劳动者和自雇者尤其容易落在正式保障之外。2024 年 5 月至 7 月的城市调查数据显示，18% 的家庭报告没有收入或工作，而战前为 1.6%；全职就业大约减半，76% 的家庭报告没有获得援助。私人关系网络是比政府或 NGO 支持更常见的帮助来源。 一些项目提供重返就业或开始挣钱的途径，而非定期失业金。2024 年，联合国支持的项目为约 55,500 名处境风险较高的青年提供职业培训。截至 2026 年 6 月，PROSPECTS Sudan 报告约有 3,000 个受薪和自雇机会，主要位于白尼罗州和卡萨拉州，参与者包括难民、境内流离失所者和收容社区成员。这些项目不提供全国性保证，也不自动安置就业。由于各地区的负责机构、资格和服务连续性会随区域和安全局势变化，必须在当地确认项目是否提供。